Препятствуют министерства? Что мешает запустить сеть убежищ для жертв насилия
В Казахстане хотят создать сеть безопасных мест, где женщины и дети смогут укрыться от домашнего насилия или преследования.
Магазины, аптеки и даже офисы ОСИ и КСК готовы принимать пострадавших бесплатно, но проект не могут полноценно запустить из-за отсутствия доступа к государственной цифровой системе. Депутаты фракции ОСДП обвинили в этом два министерства.
Соответствующий запрос депутаты адресовали министру труда и социальной защиты населения Аскарбеку Ертаеву и министру культуры и информации Арману Кырыкбаеву.
Как считают авторы запроса, несмотря на ужесточение законодательства против семейно-бытового насилия и сталкинга, действующие механизмы защиты зачастую срабатывают слишком поздно. А человеку, который пытается спастись от агрессора, помощь необходима в первые минуты.
«В шоке, без телефона и денег человек не побежит в далекий отдел полиции заполнять протоколы. Если укрыться негде сразу, жертва остаётся в ловушке», — говорится в запросе.
Решить эту проблему призван общественный проект PANA. Его название переводится с казахского как «укрытие» или «убежище».
Спрятаться от агрессора можно будет в ближайшем магазине
Проект предполагает создание сети «точек доверия» на базе магазинов у дома, аптек, офисов ОСИ и КСК.
Участники сети разместят на дверях специальный геолокационный знак PANA. Увидев его, оказавшиеся рядом женщина или ребёнок, которым угрожает опасность, смогут зайти внутрь и попросить о помощи.
Для сотрудников предусмотрен протокол «Три шага»: отвести пострадавшего в служебное помещение, изолировав от агрессора, оказать первую помощь и вызвать соответствующие службы.
Как говорится в запросе, для создания такой сети не нужны бюджетные деньги. Речь идёт об использовании уже действующих помещений, владельцы которых согласились участвовать в инициативе.
Депутаты объясняют необходимость проекта в том числе нехваткой полицейской инфраструктуры. По приведённым ими данным, в Астане норматив — один участковый на три тысячи жителей, а его содержание обходится государству в 25 млн тенге в год. В сельской местности один участковый может обслуживать населённые пункты, расположенные в 20–30 километрах друг от друга. Поэтому, считают авторы запроса, обычный магазин, куда жители могут добраться за считаные минуты, способен стать первым местом, где пострадавший получит защиту.
Почему депутаты обвиняют министерства
Как утверждается в запросе, проект полностью поддерживает МВД.
«Сотрудники точек наделяются официальным статусом общественных помощников МВД. Сегодня этот институт во многом формален: сложно отследить, где находятся эти люди и каков их KPI, что создаёт риски непрозрачных выплат. В проекте PANA помощники дежурят на стационарных постах с видеонаблюдением по 12 часов в сутки», — написано в тексте документа.
Но для полноценного запуска PANA необходима интеграция с государственной цифровой платформой FSM Social, объединяющей прокуратуру, МВД, центры поддержки семьи и кризисные центры.
По замыслу разработчиков, сотрудник «точки доверия» сможет отправить через систему сигнал о насилии или преследовании. Сообщение одновременно получат профильные службы, что должно ускорить реагирование.
Кроме того, каждое обращение будет фиксироваться в цифровой системе. Депутаты считают, что это поможет предотвратить сокрытие заявлений о насилии и контролировать работу общественных помощников полиции.
При этом авторы запроса утверждают, что доступ к персональным данным граждан проекту не требуется. Предлагается создать отдельный технический канал, через который сотрудники смогут только передавать первичные сообщения. Просматривать и обрабатывать поступившую информацию будут уполномоченные госорганы.
Однако, по словам депутатов, Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство культуры и информации не предоставляют проекту необходимый доступ к FSM Social.
В запросе утверждается, что Астана, Кокшетау и Темиртау уже готовы к пилотному запуску PANA, но отсутствие интеграции с государственной платформой мешает начать полноценную работу.
Депутаты потребовали от двух министерств предоставить проекту доступ к системе, выделить отдельный IP-адрес и обеспечить одностороннюю передачу информации для общественных помощников в трёх пилотных городах.
Авторы обращения настаивают, что подключение не повлечёт дополнительных бюджетных расходов, поскольку государственная платформа уже работает.
