Детально о главном: что сказал Токаев в ежегодном послании народу Казахстана

Выступление под названием «Актуальные задачи Казахстана в новом историческом цикле» затронуло экономику, социальную политику, развитие регионов и законодательные изменения. Это достаточно объёмный документ, поэтому для удобства мы разделили его на соответствующие блоки.

Чать 1. Политические изменения и масштабная стройка

Говоря о предстоящих социально-экономических преобразованиях, президент рассказал, что Казахстану предстоит решить ещё немало задач, связанных с защитой независимости и суверенитета.

По его словам, успешное проведение реформ невозможно без общественного согласия, единства и дисциплины. Особенно это важно в условиях нарастающей международной нестабильности.

Токаев обратил внимание на усиление противостояния между государствами, кризис взаимного доверия среди мировых держав, неконтролируемую миграцию и ослабление международных институтов.

Он также заявил о снижении авторитета Организации Объединённых Наций и роли международного права.

«Не будет преувеличением сказать, что весь мир переживает период потрясений. Столь сложной и непредсказуемой ситуации не было даже во времена холодной войны», – сказал президент.

Несмотря на сложную международную обстановку, Казахстан, по оценке президента, сумел провести масштабные политические реформы и вступить в новый этап развития.

Теперь стране необходимо укреплять суверенитет, сохраняя внутреннюю стабильность и обеспечивая экономический рост. В этой работе Токаев рассчитывает на активных граждан, депутатов Курултая, государственный аппарат и правоохранительные органы.

Президент сообщил, что нынешнее поколение должно оставить потомкам не просто планы и концепции, а развитое государство с сильной экономикой, передовыми технологиями, качественным образованием и наукой.

Особое значение он придал верховенству закона, созидательному развитию и укреплению геополитических позиций Казахстана.

«Это настоящая стратегическая задача, стоящая перед нашей нацией», – подчеркнул глава государства.

Одним из главных направлений нового этапа развития президент назвал модернизацию инфраструктуры.

По его словам, повышение качества жизни невозможно без современных медицинских учреждений, школ, культурных и спортивных объектов. Поэтому государство намерено сосредоточить усилия на масштабном строительстве во всех регионах.

Президент поручил в кратчайшие сроки завершить комплексную оценку потребностей регионов в объектах здравоохранения, образования, культуры и спорта.

Крупные города получат планы развития и цифровые двойники

Отдельно Токаев остановился на развитии городов. Он отметил, что государство продолжит поддерживать сельские территории, однако именно города становятся центрами экономического роста, образования, технологий и привлечения талантов.

По словам президента, сильные города формируют сильные регионы, а развитые регионы служат основой устойчивого государства. В связи с этим каждый крупный город должен получить утверждённый правительством среднесрочный и долгосрочный план развития.

Кроме того, правительству совместно с акиматами поручено разработать цифровые двойники городской инфраструктуры. Такие решения должны повысить эффективность управления городскими ресурсами.

Ещё Токаев говорил о необходимости создавать безопасную, комфортную и привлекательную городскую среду в соответствии с общенациональной концепцией «Таза Қазақстан».

На инфраструктуру направят 6,5 трлн тенге из Нацфонда

Президент объявил о подготовке масштабного плана инфраструктурной модернизации, который охватит все регионы Казахстана. Он привёл экономические показатели, позволяющие, по его оценке, реализовать столь крупную программу.

Согласно озвученному Токаевым прогнозу Международного валютного фонда, в 2026 году валовой внутренний продукт Казахстана приблизится к 400 млрд долларов, а ВВП на душу населения превысит 19 тысяч долларов.

Ожидается, что по размеру экономики страна поднимется на 47-е место в мире. При этом доля обрабатывающей промышленности в ВВП уже превысила 14%, а совокупный объём золотовалютных резервов и активов Национального фонда – 130 млрд долларов.

Эти ресурсы президент предложил направить на модернизацию социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.

«Правительство разработает беспрецедентный план инфраструктурной модернизации», – заявил глава государства.

На реализацию масштабных проектов до конца 2029 года планируется выделить из Национального фонда около 6,5 трлн тенге. При этом на запуск социальных проектов в 2026 году и первые два месяца 2027 года необходимо предусмотреть 1,5 трлн тенге.

Токаев объяснил, почему деньги Нацфонда нужно вкладывать в инфраструктуру

Президент отдельно остановился на предназначении Национального фонда. По его словам, его основная задача заключается не только в сохранении и приумножении национального богатства, но и в использовании накопленных средств на благо нынешнего и будущих поколений.

Токаев отметил, что финансовые накопления сами по себе не могут быть единственным наследием, которое страна оставит потомкам.

«Глубоко убеждён, что историческая ответственность перед будущими поколениями заключается не только в том, чтобы оставить им денежные накопления на счетах, но и построить и передать потомкам качественно новую страну: технологически развитую, с сильной конкурентоспособной экономикой, современной инфраструктурой и высокими стандартами жизни, где каждый гражданин имеет возможность для самореализации. Это наша главная задача, если хотите, – миссия исторического масштаба», – заявил президент.

При этом он обратил внимание на необходимость соблюдать баланс между накоплением и использованием ресурсов Национального фонда. По его словам, государственные деньги следует направлять исключительно на проекты, приносящие реальную экономическую и социальную пользу.

В регионах построят около 70 медицинских объектов

В рамках инфраструктурной модернизации президент поручил уделить особое внимание социальной сфере. В первую очередь в регионах планируется построить около 70 объектов здравоохранения. Среди них – родильные дома, больницы, станции скорой медицинской помощи, реабилитационные центры для детей и спортивные залы, приспособленные для детей с особыми потребностями.

Кроме того, начнётся строительство примерно 50 учреждений образования, спорта и культуры. Токаев добавил, что к реализации проектов необходимо привлекать местные предприятия малого и среднего бизнеса, обладающие необходимыми ресурсами и опытом.

При этом весь процесс строительства должен находиться под строгим контролем.

Ещё одним направлением инфраструктурной модернизации станет развитие жилищно-коммунального хозяйства. Президент сообщил, что значительные средства направят на обеспечение населённых пунктов газом и чистой питьевой водой. До конца 2026 года правительство должно подготовить первоначальный перечень конкретных проектов, охватывающий все регионы страны.

Часть 2. Транспорт, логистика и энергетика

Казахстан намерен стать ведущим логистическим центром Евразии

Президент Касым-Жомарт Токаев заявил, что развитие транспортной и логистической инфраструктуры должно стать одним из стратегических направлений государственной политики.

По его словам, мировая логистика переживает масштабную трансформацию. Уязвимость морских транспортных маршрутов повышает значение сухопутных коридоров, и Казахстану необходимо использовать открывающиеся возможности.

Президент считает, что Казахстан должен перейти от обслуживания транзитных потоков к их полноценной организации. Для этого необходимо развивать отечественных логистических операторов, создавать центры консолидации и распределения грузов, а также размещать новые производства и торговые площадки вблизи транспортных узлов.

Токаев поручил расширить трассу Кокшетау – Петропавловск

Отдельное внимание президент уделил автомобильным дорогам, связывающим регионы Казахстана.

По его словам, ежегодный рост грузоперевозок требует дальнейшего развития дорожной сети. Особенно актуальна эта проблема для северных областей. В связи с этим Токаев поручил приступить к расширению автомобильной дороги Кокшетау – Петропавловск.

Президент также потребовал усилить поддержку отечественных автоперевозчиков. Он отметил, что более половины автомобильного транзита через Казахстан приходится на иностранных перевозчиков.

Правительство должно принять меры по развитию национального транспортного бизнеса, чтобы увеличить доходы казахстанских предпринимателей от международных грузоперевозок.

За качество всех дорог Казахстана будет отвечать Минтранс

Президент подверг критике существующую систему управления дорожным строительством и ремонтом.

Он напомнил, что в 2027 году необходимо завершить качественную реконструкцию всех автомобильных пунктов пропуска на государственной границе.

По словам Токаева, до недавнего времени эта работа продвигалась крайне медленно. При этом проблемы существуют не только на границе, но и в строительстве республиканских и местных дорог.

Глава государства раскритиковал практику перекладывания ответственности между центральными и местными исполнительными органами.

«Ссылаясь на положения и регламенты, исполнительные органы в центре и на местах устроили настоящий „футбол“ – тему запинали и сделали всё возможное, чтобы утопить проблему в непролазном болоте. Повторю: нам нужны очень качественные дороги. Ссылки на качество битума, щебёнки не принимаются», – заявил Токаев.

Президент поручил передать правительству в лице Министерства транспорта ответственность за все автомобильные дороги страны. Это касается как республиканской сети, составляющей около 26% всех дорог, так и местных дорог, находящихся в ведении акиматов.

Президент раскритиковал пробки на границе и работу Air Cargo

Токаев заявил, что Казахстан не сможет стать полноценным евразийским транспортно-логистическим узлом без качественных дорог и современной придорожной инфраструктуры.

Особое недовольство президента вызвала ситуация на автомобильных пунктах пропуска, где образуются многокилометровые очереди.

«Если граница превратилась в „узкое горлышко“, провоцирующее многокилометровые автомобильные пробки, а это то, что происходит именно сейчас, то ни о каком лидерстве Казахстана не может быть и речи», – отметил он.

Президент также обратил внимание на неиспользованный потенциал международных воздушных перевозок: «Огромные доходы в буквальном смысле пролетают мимо нашей страны».

Отдельно он остановился на работе частной компании Air Cargo.

По словам президента, компания обладает значительными финансовыми возможностями, в том числе для привлечения высококвалифицированных иностранных специалистов, и может самостоятельно принимать управленческие решения. Однако ожидаемых результатов пока нет.

Токаев добавил, что для превращения Казахстана в ключевой транспортный узел Евразии необходимо не только строить инфраструктуру, но и полностью цифровизировать транспортную отрасль, включая международные маршруты.

Токаев: «В эпоху искусственного интеллекта управлять глобальными транзитными потоками с помощью бумажных накладных – это абсурд. И это самый короткий путь в никуда».

Президент раскритиковал ситуацию в энергетике Казахстана

Президент назвал обеспеченность электроэнергией одним из главных факторов конкурентоспособности государств и их экономического суверенитета.

По его словам, мир вступил в «эру электричества», а Казахстану необходимо превратить свои сырьевые преимущества в устойчивое энергетическое и технологическое развитие.

При этом глава государства подверг резкой критике существующие проблемы в отечественной энергетике.

«Профессиональных энергетиков у нас раз-два и обчёлся, а форумы, дискуссии по энергетической проблематике проводятся с завидной частотой и масштабностью», – заявил Токаев.

Токаев также напомнил о сорванном строительстве ТЭЦ в Балхаше и проблемах с вводом новых генерирующих мощностей в Туркестане, Кызылорде, Алматы и Экибастузе.

Президент поставил перед правительством задачу обеспечить устойчивый профицит электроэнергии к 2029 году. Кроме того, правительство должно актуализировать единый долгосрочный энергетический баланс Казахстана до 2035 года.

Создать стратегический запас урана на 100 лет

Отдельное внимание президент уделил развитию атомной энергетики. Он напомнил, что по итогам всенародного референдума было принято решение о строительстве атомных электростанций, причём сразу нескольких. При этом, по словам Токаева, уже сейчас необходимо задуматься об обеспечении будущих АЭС урановым сырьём на десятилетия вперёд.

Он отметил необходимость привлекать зарубежных партнёров не только к строительству атомных станций, но и к созданию высокотехнологичных производств, передаче технологий и подготовке казахстанских специалистов.

По его словам, соответствующие предложения уже поступают от российских и китайских компаний.

Строительство АЭС «Балхаш» могут начать в 2027 году

Токаев допустил начало строительства атомной электростанции «Балхаш» уже в следующем году.

Одновременно президент предложил подписать соглашение о комплексном сотрудничестве, которое позволит ускорить начало строительства ещё одной АЭС – «Мойынкум».

«Полагаю возможным и, может быть, необходимым уже в следующем году приступить к строительству АЭС „Балхаш“ и подписать соглашение о комплексном сотрудничестве с целью скорейшего начала строительства АЭС „Мойынкум“», – заявил глава государства.

Для модернизации инфраструктуры привлекут частные инвестиции

Подводя итог инфраструктурному блоку послания, президент заявил, что Казахстану предстоит масштабное обновление всей гражданской инфраструктуры. Однако, по его мнению, финансировать столь крупные преобразования исключительно за счёт государственных средств недопустимо.

Токаев предупредил, что чрезмерная зависимость от бюджета может привести к снижению предпринимательской активности и усилению иждивенческих настроений в экономике.

В связи с этим правительству поручено мобилизовать все доступные источники долгосрочного финансирования и совместно с финансовым сообществом разработать законные механизмы привлечения капитала.

Часть 3. Промышленность, сельское хозяйство и вода

Казахстан усилит геологоразведку и контроль за стратегическими металлами

Президент Касым-Жомарт Токаев поручил пересмотреть подходы к геологоразведке и внедрять современные технологии поиска месторождений. Правительство должно подготовить предложения по созданию национальной системы управления запасами критически важных и редких металлов.

Отдельно президент призвал оценивать экономическую целесообразность новых промышленных проектов. В качестве примера он привёл планы строительства предприятий, аналогичных Qarmet, сразу в нескольких областях.

Фермерам предложат долгосрочное финансирование

По словам президента, в 2025 году сельское хозяйство выросло примерно на 6%, а объём произведённой продукции достиг 15 трлн тенге. Льготное финансирование отрасли увеличилось с 1 до 1,5 трлн тенге.

Однако аграриям по-прежнему не хватает долгосрочных ресурсов для развития. Токаев поручил внедрить новые механизмы инвестиционного финансирования и ускорить реализацию проектов глубокой переработки сельхозпродукции.

Холдинг «Байтерек» уже сформировал перечень проектов пищевой промышленности стоимостью свыше 500 млрд тенге.

Президент также поддержал внедрение искусственного интеллекта в сельское хозяйство, развитие отечественного производства тракторов и комбайнов, а также создание агрологистических центров.

Урожайность сельхозкультур планируют увеличить в 2–2,5 раза

Токаев заявил, что Казахстан может существенно повысить урожайность благодаря развитию орошаемого земледелия. При этом освоение новых земель должно сопровождаться внедрением водосберегающих технологий.

Президент поручил сократить потери воды, усилить контроль за её потреблением и исключить нецелевое использование питьевой воды, в том числе на автомойках.

Правительству также необходимо завершить создание Национальной информационной системы водных ресурсов и довести до конца тарифную реформу в этой сфере.

Нацфонд не должен финансировать импорт

Президент подчеркнул, что масштабная инфраструктурная программа должна стимулировать отечественную промышленность.

Строительные материалы, оборудование и металлоконструкции для государственных проектов необходимо по возможности производить в Казахстане.

«Нельзя допускать финансирования импорта через Национальный фонд. Это важное требование», – заявил Токаев.

Часть 4. Инвестиции, Алатау и бизнес

Токаев потребовал перестроить систему привлечения инвестиций

Президент раскритиковал недостаточную координацию государственных органов при сопровождении инвесторов. По его словам, Казахстану необходима централизованная система управления инвестиционной деятельностью.

Одним из возможных решений может стать расширение роли холдинга «Байтерек». Окончательное распределение полномочий предстоит определить правительству.

В Алатау создадут отдельные суды для инвесторов

Президент предложил сформировать в Алатау специальную судебную систему для защиты интересов предпринимателей и инвесторов.

Коммерческие споры предполагается передать Инвестиционному суду, работающему по английской модели общего права. Другие вопросы специального правового режима будет рассматривать Гражданский суд.

Правительству поручено до конца января 2027 года внести соответствующие поправки в Конституционный закон «О специальном правовом режиме города Алатау».

Для малого бизнеса могут вновь запретить проверки на три года

Токаев сообщил, что доля малого и среднего бизнеса в ВВП Казахстана достигла 40%, а его доля в инвестициях в основной капитал приближается к 70%.

При этом предприниматели продолжают сталкиваться с административным давлением. За первое полугодие 2026 года количество нарушений со стороны ИП сократилось на 34%, однако сумма штрафов увеличилась почти на 11%, а число внеплановых проверок выросло в десятки раз.

«Между тем анализ деловой активности показывает: бизнесу достаточно просто не мешать», – подчеркнул президент.

Он предложил обсудить введение с 1 января 2027 года нового трёхлетнего моратория на проверки микро- и малого бизнеса.

Кроме того, правительству поручено разработать план развития среднего бизнеса, рассмотреть резервирование части государственных закупок за МСБ и продолжить декриминализацию экономических правонарушений.

Часть 5. Цифровая экономика и искусственный интеллект

Токаев раскритиковал имитацию цифровизации

Президент заявил, что Казахстан должен перейти от формального внедрения технологий к полноценной цифровой экономике.

По его словам, в стране уже запущены два суперкомпьютера, а третий планируется ввести до конца 2026 года. Завершена прокладка волоконно-оптической магистрали по дну Каспия, продолжается строительство центров обработки данных.

Однако реальные результаты пока не соответствуют ожиданиям.

«Но надо признать, что пока у нас больше слов, чем дела, реальная цифровизация порой подменяется автоматизацией существующих процессов или проведением разного рода мероприятий», – заявил Токаев.

Президент призвал активнее развивать искусственный интеллект, блокчейн и токенизацию активов.

Казахстанцам хотят упростить заработок через цифровые платформы

Токаев поручил до конца 2026 года сформировать упрощённый правовой режим цифровой занятости.

По его словам, смартфоны должны стать не только средством развлечения, но и инструментом работы и предпринимательства.

«Для наших граждан смартфоны могут и должны стать не столько средством досуга – дорогостоящей игрушкой, убивающей время, – сколько эффективным рабочим инструментом», – отметил президент.

В 2027 году правительство совместно с бизнесом должно запустить региональные пилотные проекты цифрового развития. Особое внимание уделят сельским производителям.

Кроме того, президент предложил расширять возможности токенизации активов, чтобы граждане могли становиться совладельцами компаний, а предприниматели – привлекать капитал напрямую.

Часть 6. Инфляция, банки и налоги

Токаев назвал инфляцию врагом благополучия казахстанцев

Президент потребовал от правительства и Национального банка усилить совместную работу по сдерживанию роста цен.

«Инфляция – это, образно говоря, безмолвный враг, изо дня в день подтачивающий благополучие наших граждан», – заявил Токаев.

По его словам, повышение реальных доходов населения должно оставаться главным критерием эффективности экономической политики.

Банки Казахстана призвали активнее кредитовать бизнес

Президент сообщил, что активы казахстанских банков превысили 75 трлн тенге, а объём депозитов достиг 52 трлн тенге. При этом 78% вкладов хранятся в национальной валюте.

Токаев подчеркнул, что накопленные финансовые ресурсы необходимо активнее направлять в реальный сектор экономики.

«Банки должны принимать самое активное участие в инвестиционном кредитовании бизнеса. Это их основная миссия», – заявил президент.

Правительству и финансовым институтам поручено разработать новые механизмы долгосрочного кредитования. Также планируется развивать рынок капитала и использовать искусственный интеллект для повышения эффективности бюджетных расходов.

Налоговый кодекс пересмотрят с учётом жалоб предпринимателей

Президент признал, что новый Налоговый кодекс создал трудности для бизнеса.

Он поручил устранить противоречия, неоднозначные формулировки и избыточную налоговую нагрузку, подготовив пакет точечных поправок.

«Налоговый кодекс – это не догма, не священное писание, и он не должен быть оторван от реальности», – заявил Токаев.

При этом изменения необходимо тщательно проработать, чтобы предпринимателям не приходилось постоянно адаптироваться к новым правилам.

Для богатых казахстанцев могут повысить налоги

Президент предложил обсудить введение повышенной налоговой ставки для обладателей крупных состояний.

«Считаю, что настало время обсудить введение повышенной ставки для обладателей крупных состояний», – заявил глава государства.

Токаев подчеркнул, что речь не идёт об ограничении прав на законно приобретённые активы. Правительству и Курултаю поручено изучить вопрос и подготовить предложения.

Конкретные ставки и критерии президент не назвал.

В Казахстане примут новый Гражданский кодекс

Президент предложил заменить действующий Гражданский кодекс, принятый в 1990-х годах.

По его словам, документ сыграл важную роль в становлении рыночной экономики, но уже не полностью отвечает требованиям современной технологической эпохи.

Новый кодекс должен обеспечить правовую стабильность для граждан, предпринимателей и инвесторов. Принять его предложено до конца 2027 года.

Часть 7. Социальная политика

Токаев раскритиковал выплаты обеспеченным семьям

Президент заявил, что в предыдущие десятилетия государство нередко пыталось компенсировать недостатки управления расширением социальной помощи.

В результате бюджетные средства получали в том числе обеспеченные семьи, тогда как дефицит школ и больниц продолжал увеличиваться.

«В предыдущие десятилетия обычным делом была практика затушёвывания ошибок и недостатков государственного управления усиленным наращиванием социальной помощи, то есть задабриванием граждан», – заявил Токаев.

По его словам, такая политика способствовала иждивенческим настроениям и создавала условия для злоупотреблений.

Социальную помощь намерены предоставлять только нуждающимся

Президент подчеркнул, что государственная поддержка должна поступать прежде всего тем, кто действительно в ней нуждается.

При этом реформировать систему необходимо осторожно, учитывая положение граждан и общественную реакцию. Новые механизмы назначения социальной помощи и связанные с ними цифровые системы Токаев предложил сначала проверять в пилотном режиме.

По его словам, задача социального государства заключается не в зависимости населения от выплат, а в повышении качества жизни и создании возможностей для развития.

Часть 8. Здравоохранение, зарплаты и образование

В Казахстане построят восемь перинатальных центров и семь детских больниц

Президент сообщил, что в Казахстане проживают около семи миллионов детей, или 34% населения. Ежегодно рождаются более 330 тысяч малышей.

Для развития медицинской инфраструктуры планируется построить восемь перинатальных центров и семь многопрофильных детских больниц – в Атырау, Актобе, Алматы, Шымкенте, Каскелене, Семее и Актау.

Ещё два медицинских объекта появятся в Астане, сказал он. К реализации проектов поручено привлекать частные инвестиции через государственно-частное партнёрство.

Зарплаты медработников повысят до 40%, минимальную по стране – до 110 тысяч тенге

Президент поручил с 1 января 2027 года повысить зарплаты специалистам участковой медицинской службы до 40% в зависимости от непрерывного стажа.

По его данным, повышение затронет более 77 тысяч работников. Кроме того, с той же даты минимальную заработную плату по стране планируется увеличить с 85 до 110 тысяч тенге.

По словам Токаева, это повлияет на доходы 1,8 млн человек, включая более 370 тысяч бюджетников.

В Казахстане усилят поддержку детей с особыми потребностями

Президент сообщил, что более 237 тысяч детей в стране нуждаются в инклюзивном образовании.

Правительству и акиматам поручено развивать соответствующую инфраструктуру, сокращать дефицит специалистов и совершенствовать раннюю диагностику. К этой работе Токаев предложил активнее привлекать фонд «Қазақстан халқына».

Учителей избавят от лишней отчётности и усилят их защиту

Президент раскритиковал административную нагрузку на педагогов. По его словам, бумажную отчётность заменили многочисленные цифровые платформы, которые также отнимают у учителей время.

Токаев потребовал исключить лишние обязанности, мешающие преподаванию. Отдельно он обратил внимание на случаи грубого обращения и физической агрессии школьников в отношении педагогов.

Президент подчеркнул, что подобные конфликты необходимо рассматривать объективно, учитывая ответственность учеников, родителей, учителей и администрации школ.

Министерству просвещения поручено взять вопрос на особый контроль.

Часть 9. Реформа государственного управления

Казахстан разработает долгосрочную стратегию развития

Президент заявил, что стране необходимо переосмыслить национальные планы и определить приоритеты на ближайшие десятилетия.

«В этот переломный момент мы должны критически переосмыслить все национальные планы и стратегии», – отметил Токаев.

Администрации президента совместно с Агентством по стратегическому планированию и реформам поручено в течение года разработать документ долгосрочного развития Казахстана.

К работе привлекут научные центры, включая Казахстанский институт стратегических исследований.

Госаппарат Казахстана ждёт масштабная реформа

Токаев поручил пересмотреть систему управления на всех уровнях – от правительства до сельских акимов.

По его словам, государственный аппарат необходимо адаптировать к цифровой экономике, устранить дублирование функций и сократить бюрократические процедуры.

Президент также потребовал повысить профессионализм госслужащих и разработать новые этические принципы государственной службы. Администрации президента поручено до 1 июня 2027 года представить комплексный план реформы государственного управления.

Глава государства подчеркнул, что Казахстану необходимы реальные преобразования, а не формальная имитация изменений.