Миллиарды освоили, но открытий нет: науку Казахстана проверили аудиторы
Неэффективное планирование и использование средств привело к потерям ещё 47 млрд тенге. Сотни научных проектов не дали ожидаемых результатов.
Высшая аудиторская палата завершила проверку использования государственных средств и активов в сфере науки. Её итоги 11 ноября на пленарном заседании Курултая представил председатель ВАП Алихан Смаилов.
За 2022–2025 годы финансирование науки выросло со 122 до 262 млрд тенге. Но, по оценке аудиторов, увеличение расходов не всегда приводит к практическим результатам.
«Рост финансирования сферы обеспечивается преимущественно за счёт государства: его доля увеличилась с 55% до 82%. Это говорит о слабой востребованности научных разработок со стороны бизнеса и его ограниченном участии в финансировании исследований», — подчеркнул Алихан Смаилов.
Деньги выделяют, но результатов достигают не все
По данным ВАП, исполнители 176 проектов общей стоимостью 16 млрд тенге не достигли конечных результатов. Национальный центр государственной научно-технической экспертизы фиксировал отклонения, но научные советы не принимали соответствующих решений.
«В 2025 году он охватил более двух тысяч научных проектов и проектов коммерциализации, выявил нарушения более чем на три млрд тенге. Однако национальные научные советы ограничивались принятием информации к сведению», — заявил Смаилов.
Ещё 62 млрд тенге направили на 79 проектов программно-целевого финансирования без детализации расходов. При этом исполнители получают 96–98% стоимости проекта до итоговой оценки. Даже если итоговый отчёт не проходит приёмку, основная сумма остаётся у исполнителя.
Алихан Смаилов добавил, что результативность науки зачастую оценивают по формальным критериям: публикациям, охранным документам и актам внедрения.
«Однако это не доказывает достижения технологического, производственного или иного прикладного результата. В действующей модели научный проект фактически завершается отчётом, а дальнейшее применение результата системно не отслеживается. В частности, по 60 патентам из выборки аудита не зафиксировано соглашений об их использовании», — отметил он.
Риски конфликта интересов и проблемы с продажами
Проверка также выявила риски конфликта интересов при отборе исследований. Из 225 членов научных советов 84 входили в исследовательские группы по 127 проектам общей стоимостью 52 млрд тенге, а 27 членов советов руководили научными проектами.
Проблемы возникли и с выходом разработок на рынок. По словам Смаилова, показатель коммерциализации по данным Фонда науки составил 44%, однако при сопоставимом расчёте за отчётный год — только 16%.
«Из 141 завершённого проекта стабильные продажи продукции за последние три года обеспечили только 38 проектов, или 27%. Остальные 103 проекта на 22 млрд тенге не достигли ожидаемых результатов по выпуску продукции и объёмам продаж», — сообщил глава ВАП.
Всего аудиторы выявили финансовые нарушения на 51 млрд тенге, а также неэффективное планирование и использование средств на 47 млрд тенге.
Палата передала материалы по 36 случаям в уполномоченные органы для привлечения к административной ответственности. Ещё по трём фактам в ВАП решили направить материалы в правоохранительные органы.
